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【香港就業趨勢】政府人力推算報告:預警3萬文職人員面臨「人力過剩」!2028全港缺口達18萬,創科及醫療缺人最嚴峻
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【香港就業趨勢】政府人力推算報告:預警3萬文職人員面臨「人力過剩」!2028全港缺口達18萬,創科及醫療缺人最嚴峻

Publish date: 21 Oct 2026

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香港正面臨急速的人口結構轉型及產業升級挑戰。勞工及福利局(勞福局)最新發布的《人力推算報告》指出,隨著科技普及、自動化技術及人工智能(AI)的廣泛應用,香港職場的供求結構正出現歷史性分化。報告明確預警:到 2028 年,全港預計將有約 3 萬名「文職人員」面臨供過於求的過剩危機;與此同時,全港整體人力短缺卻將擴大至 13.6 萬至 18 萬人,當中以創新科技、醫療服務及熟練技術人員的人手荒最為嚴峻。

AI與自動化席捲職場  文職人員首當其衝面臨「過剩」
在傳統就業觀念中,寫字樓「文職/行政工作」一直被視為穩定之選。然而,報告推算至 2028 年,文職人員將錄得約 3 萬人的「人力過剩」,成為所有職業組別中過剩情況最顯著的一群。背後的主因在於生成式 AI 與 RPA(流程自動化)迅速普及,日常文書、資料輸入、基礎會計、排程及客戶初級查詢等常規工序正被自動化系統取代;同時,企業架構走向扁平化與精簡化,愈發傾向要求員工「一專多能」,導致純粹執行流程的行政初級職位需求大減。報告明確指出文職轉型的迫切性,若打工仔不積極學習科技應用、數據分析及數碼協作工具,未來的求職競爭力與議價空間將顯著下降。

2028 全港缺口高達 18 萬  各職級結構性失衡
雖然部分初級文書職位面臨縮減,但受人口高齡化及勞動人口持續萎縮影響,香港整體勞工市場將持續面臨嚴重的結構性缺人。推算至 2028 年,全港整體人力短缺預計介乎 13.6 萬至 18 萬人。

按職業技術層級分析:

  • 熟練技術人員(最缺人手):預計缺口達 6 萬至 6.2 萬人,佔整體人力短缺超過三分之一。包括機電工、維修員、建造技術人員及精密操作員等。
  • 非技術及前線服務人員:餐飲、零售、物流前線及個人服務等基層職位,同樣長期處於人手緊張狀態。
  • 專業及副專業人員:包括軟件工程師、數據分析師、護理人員及各類合資格專業人士。

缺人最嚴峻的核心產業:創科、醫療、航空與建造
未來幾年香港多個經濟支柱及重點發展產業均面臨嚴重的人才荒,當中以以下四大板塊最為迫切:

  • 創新科技(IT & Innovation):
    香港大力發展智慧城市、Web3、數碼轉型及微電子研發,對 AI 開發、網絡安全、雲端架構、數據科學等高技術人才需求暴增,本地培育步伐追不上產業擴張速度。

  • 醫療與護理服務(Healthcare):
    隨著高齡社會加劇,公私營醫療機構、安老院舍對醫生、註冊護士、物理治療師、職業治療師及專業護理員的需求長期處於極高水平。

  • 航空及現代物流(Aviation & Logistics):
    隨着三跑道系統啟用、航空樞紐業務擴展,地勤服務、飛機維修及跨境冷鏈/供應鏈管理專才短缺明顯。

  • 建造及工程(Construction):
    北部都會區、交椅洲人工島及各項大型基建持續推進,工程師、測量師及各類建造技工極度渴市。

打工仔與企業的應對策略
面對這場職場變革,打工仔必須告別「單一技能」,積極掌握「AI 工具應用與跨界溝通能力」;尤其是文職人員,更應主動轉向業務分析、項目協調或善用科技工具提升產能,避免停留在極易被演算法取代的重複性工作之中。另一方面,企業除了依靠「高才通」、「專才計劃」等各項人才引進措施及輸入外勞之外,亦應加大對內部「技能再培訓(Reskilling & Upskilling)」的投資,積極協助現有員工升級轉型為高增值數碼人才,以實現勞資雙贏。

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